Indemnités de stage : le coup de rabot

Le gouvernement de la Nouvelle-Calédonie resserre ses aides aux futurs enseignants et veut faire reconnaître ses diplômes par l’État.
Sous la contrainte budgétaire, il fait un choix : aider moins d’étudiants, mais ceux qui en ont vraiment besoin.

Une nouvelle filière pour former les professeurs des écoles

Ce lundi 9 novembre, la réunion de collégialité du gouvernement de la Nouvelle-Calédonie a porté sur un sujet qu’on traite souvent avec trop de légèreté : la formation des maîtres. Deux textes ont été arrêtés. Le premier revoit les aides versées aux étudiants qui se destinent à l’enseignement. Le second demande à l’État de reconnaître deux certifications délivrées sur le territoire.

Dans les deux cas, la logique est la même. Il s’agit de tenir les finances et de rester aux standards nationaux.

D’abord, le calendrier. À la rentrée universitaire 2027, l’Institut national du professorat et de l’éducation (INSPÉ) ouvrira deux nouvelles formations de l’Université de la Nouvelle-Calédonie : une licence professorat des écoles, de niveau bac+3, et un master mention « Enseignement et Éducation – professorat des écoles ».

Le futur instituteur aura donc un parcours lisible et continu, de la licence au master.

Il fallait adapter les textes en conséquence. La délibération n° 54/CP du 21 janvier 2022 instaure une indemnité de stage pour les étudiants inscrits dans une formation universitaire qui prépare aux métiers de l’enseignement du premier degré. Le projet adopté lundi la modifie pour que les étudiants des nouvelles formations puissent bénéficier des aides prévues par la Nouvelle-Calédonie.

Le changement est technique, mais il compte. Sans lui, les étudiants des nouveaux cursus n’auraient pas eu droit aux aides.

Indemnités de stage : priorité à ceux qui partent loin de Nouméa

C’est sur ce point que le texte fait un vrai choix politique.

L’exécutif l’écrit lui-même : l’évolution du contexte budgétaire de la Nouvelle-Calédonie l’oblige à revoir certaines modalités d’attribution des aides, afin d’en garantir la soutenabilité financière. Les caisses ne sont pas extensibles, et le texte le dit sans détour.

La mesure tient en une phrase : les indemnités de stage seront réservées aux étudiants affectés hors de Nouméa, de Dumbéa, de Païta et du Mont-Dore.

Le gouvernement justifie ce choix. Ces quatre communes forment le principal bassin de vie et de formation des étudiants concernés. Y effectuer un stage n’entraîne en général ni contrainte de mobilité particulière, ni frais supplémentaires liés à l’éloignement.

L’aide va donc à l’étudiant qui doit se déplacer ou se loger loin de chez lui pour faire son stage. Celui qui reste dans le Grand Nouméa n’en a pas besoin pour les mêmes raisons.

Le soutien est maintenu là où les frais de déplacement ou d’hébergement sont réels. La dépense publique, elle, reste maîtrisée.

On ne réduit pas l’effort pour les futurs enseignants : on le concentre sur ceux qui en ont besoin. C’est une politique de justesse plutôt que d’aide à tout le monde, et elle a le mérite de la cohérence.

CAFIPEMF et CAPPEI : le territoire demande la reconnaissance de l’État

Le second texte concerne la carrière des enseignants déjà en poste.

Il s’agit de deux certifications : le certificat d’aptitude aux fonctions d’instituteur ou de professeur des écoles maître formateur (CAFIPEMF) et le certificat d’aptitude professionnelle aux pratiques de l’éducation inclusive (CAPPEI).

Jusqu’en 2025, elles étaient délivrées en Nouvelle-Calédonie dans le cadre de conventions avec l’État. En novembre 2024, le vice-rectorat a dénoncé ces conventions.

La Nouvelle-Calédonie a donc modifié son cadre réglementaire pour que la formation et la certification de ces enseignants continuent. Depuis 2025, le gouvernement organise et délivre lui-même les deux certifications, en application de la délibération du Congrès du 26 mai 2025 et des arrêtés du 18 juin 2025.

Ce nouveau dispositif assure la continuité de la formation et de la certification des personnels.

Selon le gouvernement, le dispositif calédonien est très proche des certifications nationales : même niveau de formation, mêmes compétences attendues, épreuves et modalités d’évaluation comparables. Le niveau de qualification reste donc équivalent à celui des certifications de référence.

Le projet de délibération autorise le gouvernement à saisir les autorités compétentes de l’État, en particulier le ministère chargé de l’Éducation nationale. Celui-ci devra examiner les certifications délivrées localement en les comparant à leurs équivalents nationaux.

Le gouvernement poursuit trois objectifs : la continuité, la sécurisation des parcours professionnels et la portabilité des qualifications.

Concrètement, un maître formateur ou un enseignant spécialisé en éducation inclusive doit pouvoir faire valoir son CAFIPEMF ou son CAPPEI auprès des services de l’État et des autorités académiques s’il poursuit sa carrière hors de Nouvelle-Calédonie, dans les conditions prévues par les règles statutaires.

L’enseignant calédonien formé sur le territoire doit avoir la même reconnaissance qu’un collègue de métropole. Une certification qui ne vaut que sur place limiterait sa carrière.

Avec ces deux textes, le gouvernement fait des économies sur les aides et veut que ses diplômes soient reconnus par l’État.

(Crédit photo : UNC)