Le vrai QG de la police mondiale est français

Cent trois ans après sa création, Interpol demeure l'une des institutions les plus mal comprises du paysage sécuritaire mondial. On la confond avec Europol, on l'imagine peuplée d'agents en imperméable.
La réalité est plus prosaïque, et bien plus utile : son cœur bat en France, à Lyon.

Lyon, capitale discrète de la police mondiale

Europol possède un quartier général. Un seul. Interpol, elle, a essaimé.

Le siège se trouve à Lyon. À Singapour, un complexe mondial dédié à l'innovation. Ajoutez six bureaux régionaux et des antennes hébergées au sein d'organisations internationales, à commencer par l'ONU à New York. Le maillage est planétaire, et il n'a rien d'un décor.

Il faut ici dissiper un malentendu tenace. Interpol n'est pas Europol. La première, l'Organisation internationale de police criminelle, est née en 1923 et rassemble aujourd'hui les polices de la quasi-totalité des États de la planète seules la Corée du Nord et Tuvalu manquent à l'appel. La seconde n'a vu le jour que le 1er juillet 1999, dans un cadre strictement européen. Soixante-seize ans d'écart, et deux philosophies distinctes.

Dans chaque pays membre, une porte d'entrée : le Bureau central national, le fameux BCN. En France, il est intégré au Département de la coopération internationale opérationnelle (DCIO), lui-même rattaché à la Direction nationale de la police judiciaire. Rien d'anecdotique : c'est par ce guichet que transite la matière première du renseignement criminel français vers le reste du monde.

Le reste passe par un canal sécurisé baptisé I-24/7.

Les unités de recherches nationales la gendarmerie au premier rang y échangent des informations, sollicitent un appui technique, parfois opérationnel. Un enquêteur d'une section de recherches peut ainsi, depuis son bureau, interroger des fichiers alimentés par des dizaines de polices étrangères.

Car Interpol met à disposition un arsenal de bases de données : documents de voyage volés ou perdus (SLTD), véhicules volés (SMV), œuvres d'art, données génétiques, empreintes digitales. L'accès reste toutefois borné par une règle cardinale, et elle mérite d'être soulignée à l'heure où l'on rêve un peu vite de gouvernance mondiale : chaque pays demeure propriétaire de ses données. Il choisit ce qu'il partage, et avec qui. Interpol ne déposséde aucun État de sa souveraineté policière. Elle l'outille.

Quatre programmes, neuf notices, un seul gendarme français

L'organisation ne se contente pas d'être un standard téléphonique de luxe.

Contrairement à Europol, elle déploie des « Quick Response Teams », équipes internationales de trois à six experts capables d'intervenir vite. Catastrophes naturelles, accidents majeurs, opérations d'envergure contre les cartels de la drogue : ces spécialistes viennent en appui des unités locales, pour de l'assistance ou de la collecte de renseignement. Sur le terrain, pas derrière un écran.

Au quotidien, environ 1 200 personnes issues de 138 nationalités font tourner la maison. Entre 80 et 90 % sont des civils : analystes criminels, juristes, experts techniques. Les 10 à 20 % restants proviennent des forces de sécurité intérieure des États membres, essentiellement des analystes et des officiers de renseignement criminel. Un seul militaire de la gendarmerie occupe actuellement ce type de poste. Un chiffre qui en dit long sur le caractère très sélectif de ces affectations.

L'activité s'organise autour de quatre grands programmes mondiaux : antiterrorisme, cybercriminalité, criminalité organisée avec le pilotage de projets contre les trafics d'armes, la prolifération des mafias et des groupes armés, le trafic de stupéfiants et criminalité financière. Ce dernier volet a été renforcé par la création récente de l'IFCACC, le centre Interpol dédié à la criminalité financière et à l'anticorruption.

À l'intérieur de ces programmes, des expertises pointues.

« Nous disposons d'outils d'analyse criminelle, ainsi que d'un centre d'innovation, et nous sommes en mesure d'apporter un soutien logistique sur le terrain », explique le chef d'escadron Cédric, officier de renseignement criminel et seul gendarme présent à Interpol. Un soutien destiné aux unités lancées à la poursuite de malfaiteurs en fuite : narcotrafiquants sud-américains, fugitifs mafieux, pédocriminels, terroristes.

Reste l'outil le plus emblématique : les notices. Il en existe neuf. La plus célèbre, la notice rouge, vise les fugitifs recherchés. Viennent ensuite les notices spéciales émises au titre du Conseil de sécurité des Nations unies. Ces deux catégories mises à part, toutes les autres peuvent être déclenchées par des unités de recherches de terrain, section de recherches ou section d'appui judiciaire.

Point d'alerte pour la gendarmerie, la douane, les aéroports, elles permettent d'identifier un individu recherché à des milliers de kilomètres de son point de départ. Face à des réseaux criminels toujours plus structurés, l'outil n'a rien perdu de sa pertinence.

1914-1923 : de Monaco à Vienne, la naissance d'une idée

L'histoire commence sur le Rocher.

En avril 1914, le premier Congrès de police judiciaire internationale se tient à Monaco, à l'invitation du prince Albert Ier. Juristes et policiers venus de vingt-quatre pays débattent de la coopération dans les enquêtes, des techniques d'identification et de l'extradition. L'Europe croit encore à la paix.

La Première Guerre mondiale enterre le projet. Provisoirement.

Il faut attendre le 2e congrès international de police, réuni à Vienne en septembre 1923, pour que l'idée refasse surface. Le chef de la police viennoise, Johann Schober, la relance devant les représentants de vingt pays, parmi lesquels la France, l'Allemagne, les États-Unis, l'Italie et le Japon. Le 7 septembre 1923, la décision est prise : un bureau international de police verra le jour. Acte de naissance.

Son nom véritable, à l'époque, n'a rien de romanesque : Commission internationale de police criminelle (CIPC). Il faudra attendre 1956 pour qu'elle devienne l'Organisation internationale de police criminelle, l'OIPC-Interpol que nous connaissons.

Le mot « Interpol », lui, circulait déjà depuis 1946, la CIPC avait retenu ce terme comme adresse télégraphique. La postérité a tranché avant les statuts.

Un siècle plus tard, l'organisation née de la volonté de vingt polices européennes et occidentales s'est installée durablement en territoire français. Dans un monde où la criminalité s'affranchit des frontières bien plus vite que les procédures judiciaires, ce siège lyonnais n'est pas un détail administratif : c'est un atout.

(Crédit photo : ministère de l'Intérieur)